四大公投爭議與正反方整理

下個月18號是四個公投的投票日，相信應該很多人都不知道有這件事，也完全不知道公投的題目是什麼，於是我就想簡單整理一下這四個公投的起因、問題、爭議與正反方的意見，幫助自己在最後投票日前做出選擇，也當作簡單的懶人包，之後也許會再發一篇我的投票意向，也順便回答我自己整理的正反方問題。

在這份我整理的懶人包，我會盡量保持中立客觀的視角，闡述公投議題的爭議與正反兩方的論點，當然目前我已對某些題目有自己心中的答案，不過我會盡量在這篇文章不要表達我的看法。

整理這個懶人包主要是因為這四項公投，每一項都是攸關台灣未來發展的題目，希望大家不要被藍綠簡單口號，就不明不白地投下4個同意 or 4個不同意，而沒有想清楚這些公投背後的涵義，被意識形態帶風向而不了解公投題目實在很可惜。

🍀第17案「重啟核四」
❗主文：您是否同意核四啟封商轉發電？

👉原因、現狀：

1. 在台灣1978年啟用第一座核能發電廠後，核四是1980年規劃興建的第四座核電廠，場址位於新北市貢寮區。

2. 核四興建之初，即遭到當地民眾與環團的抗議而暫緩，1992年一度重啟後又停工，1999年再次復工後遭遇政黨輪替，新上任的民進黨總統陳水扁決定暫緩興建，象徵政黨和解而上任的國民黨籍閣揆唐飛，因為核四與陳水扁意見不同而請辭，之後經過國會表決和大法官釋憲，2001年再次復工，但因為之前多次停工復工，進度延宕；2011年發生福島核災，民間反對聲浪加劇，期間台電也請了國際專家做了地震、海嘯、結構安全檢查；2014年時任閣揆江宜樺在民間壓力下決定將核四封存，2018年台電不堪超過千億的違缺虧損，開始將燃料棒運回美國，並在2021年已將所有燃料棒全部運回。

3. 目前核能發電廠情況

核一：全部停機。

核二：一號機執照到期已停機，二號機預計2023停機。

核三：最晚2025年全部停機。

核四：封存。

👍正方意見：

1. 核能發電廠發電成本低，發電量巨大。

2. 核能發電幾乎不會有碳排放。

3. 核四廠區耐震係數0.67g(g為加速度)，可耐受超過7級震度地震。

4. 在再生能源比例拉高以前，核能是相對便宜與乾淨的能源。

👎反方意見：

1. 核四是拼裝車，有安全疑慮。

2. 核四機組老舊跟不上時代。

3. 興建成本過高。

4. 核四位於地震斷層帶，若發生地震可能會有福島核災期況。

5. 核廢料存放問題。

🍀第18案「反萊豬」
❗主文：你是否同意政府應全面禁止進口含有萊克多巴胺之乙型受體素豬隻之肉品、內臟及其相關產製品？

👉原因、現狀：

1. 萊克多巴胺是瘦肉精的一種，通常使用在肉豬、肉牛飼養過程中，以便增加瘦肉比例，節省飼養成本。不過關於萊克多巴胺的研究都證實對人體有害，國際食品法典委員會（Codex）在通過殘留容許量10ppm的表決時，票數是69:67非常些微的差距驚險通過。

2. 一直以來美國就想要台灣開放進口美國含有萊克多巴胺的豬肉，民進黨與國民黨執政時後曾經受迫美方壓力想要開放萊豬萊牛。2012年馬政府決定開放萊牛，當時的在野黨民進黨強烈反對，要求比照歐盟標準零檢出，最後國民黨挾持國會多數強行過關。

3. 目前全世界只有27個國家通過使用或進口萊克多巴胺的豬肉，主要為美國、加拿大、南韓；而歐盟、中國、俄羅斯則不開放萊克多巴胺。

👍正方意見：

1. 開放萊豬接軌國際，幫助台灣加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)。

2. 可提升與美國關係，可幫助台灣簽訂與美國的雙邊貿易協定。

3. 政府嚴格做好嚴格把關，檢測標準比照Codex的10ppm。

👎反方意見：

1. 萊克多巴胺為有毒物質。

2. 影響中樞神經造成思覺失調症、憂鬱症。

3. 政府把關鬆散、來源標示不清。

4. 無法保證吃了萊豬就一定能加入國際主要貿易協定。

🍀第19案「公投綁大選」
❗主文：你是否同意公民投票案公告成立後半年內，若該期間內遇有全國性選舉時，在符合公民投票法規定之情形下，公民投票應與該選舉同日舉行？

👉原因、現狀：

1. 全民公投為民主社會中常見的手段，但初始的公投法門檻相當嚴苛很難成案，在時任民進黨立委蔡同榮的努力遊說奔走下，才下修公投門檻，並且跟大選綁定，以期望增加投票率。

2. 目前已舉行三次共16案公投，三次皆有綁定大選，前兩次因為投票率不足不予成案，最近一次2018年共有10項公投，皆有成案。

3. 由於2018年公投題目太多，導致投票作業延宕，甚至出現邊開票邊投票的情況，2019年民進黨因為這個理由而修正公投法，將公投與大選脫鉤。

👍正方意見：

1. 公投與大選綁定可增加投票意願與投票率。

2. 公投綁大選節省社會成本。

👎反方意見：

1. 公投綁大選造成投票過程混亂。

2. 綁大選容易造成議題失焦。

3. 公投議題撕裂台灣社會，讓國際誤判台灣民意。

🍀第20案「三接遷離」（珍愛藻礁）
❗主文：您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？

👉原因、現狀：

1. 隨著台灣用電量的大量成長以及環保意識抬頭，原本設立在桃園大潭的燃氣發電場，使用來自台中的海底天然氣管線不夠使用，2014年馬政府時期核定在桃園觀塘工業區興建第三天然氣接收站，然而站址在當地卻有千年才形成的珍貴藻礁。

2. 觀塘藻礁的範圍很大，從觀音到新屋總面積約為400公頃，其中有瀕臨絕種的柴山多杯孔珊瑚，且當地的豐富生態也是候鳥的重要棲息地。

3. 2018年時任閣揆賴清德決定關閉深澳燃煤電廠，改推新增大潭燃氣發電場，因此加速三接的環評，當時環評過程充滿爭議，官派委員以多數優勢通過環評，時任環保署副署長也是知名的環保人士詹順貴因做出與以往立場不同的決定，事後請辭副署長。

4. 在藻礁公投成案後，民進黨做出讓步，將工業港再次外推400公尺，工業港與馬政府規劃縮小十倍。

👍正方意見：

1. 當地藻礁形成需要千年時間，也有很多特有種動植物棲息。

2. 外推方案只有限定工業港，工業區的部分還是沒有縮小。

2. 第三接收站的興建一定會影響當地生態，儘管外推後也是一樣。

3. 環評過程黑箱充滿爭議，政府關於電量說法前後不一。

👎反方意見：

1. 非核家園期程緊迫，若不興建發電量吃緊。

2. 天然氣相較於燃媒碳排放少，減緩南部空汙問題。

3. 政府已做出外推讓步，盡量降低對當地環境的破壞。

圖取自：公視有話好說